Proyek Rp25 Triliun di Bojonegoro Mangkrak, Ambisi Raksasa Yang Gagal Total

BOJONEGORO – Dalam lanskap sejarah infrastruktur air di Pulau Jawa, Solo Vallei Werken—yang dikenal masyarakat sebagai “Bengawan Kembar”—merupakan salah satu proyek rekayasa hidrologi paling ambisius yang pernah dirancang Pemerintah Hindia Belanda, namun berakhir sebagai proyek terbengkalai berskala raksasa. Proyek ini lahir dari kebutuhan untuk mengendalikan dinamika ekstrem Bengawan Solo, sungai terpanjang di Jawa yang selama berabad-abad menjadi sumber kehidupan sekaligus ancaman banjir dan kekeringan.

Sejumlah media nasional dan regional telah mengangkat kembali proyek ini dalam beberapa tahun terakhir. Kompas.com melalui artikel “Solo Valley Werken, Proyek Gagal Belanda di Lembah Sungai Bengawan Solo” yang dirilis pada 7 Oktober 2022 menegaskan bahwa proyek ini merupakan megaproyek kolonial yang tidak pernah selesai akibat kendala teknis dan pembengkakan biaya.

Ngopibareng.id juga menulis pada 13 Maret 2022 tentang lahan warga yang masih berkaitan dengan jalur Solo Valley serta kembali mengulasnya pada 26 Juli 2025 terkait keberadaan patok kanal di wilayah Bojonegoro. Radar Bojonegoro pada 2 September 2020 menyebut jalur ini menjadi referensi dalam rencana pembangunan tol karena status lahannya yang telah lama dibebaskan. Sementara itu, Tribun Video pada 1 Agustus 2025 mengaitkan proyek lama ini dengan pembangunan Bendungan Karangnongko sebagai bentuk realisasi modern dari gagasan lama pengendalian air Bengawan Solo.

Detail Proyek Solo Valley Werken

Dalam perspektif teknik kolonial, proyek ini dirancang sebagai waterstaatkundige werken atau rekayasa pengairan skala besar. Para insinyur di bawah Burgerlijke Openbare Werken (BOW) melalui unit Waterstaat merancang kanal raksasa (afwateringskanaal) sepanjang ±120 kilometer dengan lebar 100–150 meter yang bertujuan membelah aliran sungai menjadi dua jalur paralel. Konsep ini dikenal sebagai “Bengawan Kembar,” sebuah bentuk awal dari sistem pengendalian banjir dan distribusi air terpadu lintas wilayah.

Sebagai titik kendali utama, kawasan yang kini dikenal sebagai Bendungan Karangnongko dipilih sebagai simpul pembagi aliran. Dari titik ini, air dirancang untuk dialihkan ke kanal buatan guna mengurangi beban banjir di hilir dan menyuplai wilayah selatan saat musim kemarau. Secara kelembagaan, proyek ini dipimpin secara kolektif oleh para insinyur kolonial dengan posisi hoofdingenieur, tanpa figur tunggal yang dominan, mencerminkan karakter teknokratis pemerintahan kolonial.

Dari sisi hukum, proyek ini memiliki dasar kuat melalui Agrarische Wet 1870, regulasi pengairan kolonial (waterstaat), serta keputusan administratif Gubernur Jenderal (Gouvernements Besluit) yang mengatur pelaksanaan dan penganggaran melalui Indische Begroting. Kerangka ini memungkinkan pembebasan lahan dalam skala luas, yang hingga kini masih meninggalkan jejak berupa “tanah Solo Valley.”

Jalur Lintasan

Implementasi proyek dimulai sekitar 1890–1893 setelah fase perencanaan teknis pada 1888–1890. Jalur kanal yang dirancang membentang sekitar 72–73 kilometer di wilayah Bojonegoro, dimulai dari Kecamatan Ngraho di Desa Luwihaji (Dusun Mendeg) dan Sumberarum sebagai titik hulu, kemudian melintasi Kecamatan Padangan melalui desa Tebon, Prangi, Purworejo, Sidorejo, Cendono, Ngasinan, Sonorejo, Ngradin, Kendung, dan Kebonagung.

Jalur tersebut berlanjut ke Kecamatan Kapas di Desa Bendo, kemudian ke Kecamatan Gayam di Desa Ringin Tunggal, diteruskan ke Kecamatan Kalitidu di Desa Leran, dan berakhir di Kecamatan Baureno di kawasan Bayeman sebagai titik hilir. Pola jalur ini lurus dan tidak mengikuti kontur alami, memperlihatkan karakter kanal buatan yang telah dirancang secara geometris oleh insinyur kolonial.

Kesaksian warga memperkuat keberadaan historis jalur tersebut. Seorang warga di Ngasinan menyebut bahwa garis tanah lurus yang melintasi sawah mereka telah dikenal sejak lama sebagai “tanah Belanda,” dengan cerita turun-temurun bahwa jalur tersebut merupakan bekas patok proyek kanal yang tidak pernah selesai. Cerita serupa ditemukan di wilayah Ngraho dan Padangan, di mana warga mengenali batas lahan yang berbeda dari pola desa biasa, menandakan adanya intervensi perencanaan kolonial di masa lalu.

Pembengkakan Anggaran Sampai 38 Juta Gulden

Ambisi besar proyek ini kemudian berhadapan dengan kendala serius. Anggaran yang semula sekitar 19 juta gulden membengkak menjadi 38 juta gulden. Jika dikonversi menggunakan pendekatan daya beli historis dan nilai emas, jumlah tersebut setara sekitar Rp15 hingga Rp25 triliun saat ini. Nilai ini sangat besar untuk ukuran akhir abad ke-19 dan memicu kritik di parlemen Belanda. Selain faktor biaya, kondisi tanah aluvial yang labil, risiko longsor, serta sedimentasi tinggi menjadi hambatan teknis utama yang sulit diatasi dengan teknologi saat itu.

Memasuki periode 1895–1905, proyek mengalami perlambatan signifikan. Kajian arsip yang tersimpan di Nationaal Archief menunjukkan adanya perubahan arah kebijakan kolonial menuju proyek yang lebih kecil dan terdesentralisasi. Sekitar tahun 1905–1910, proyek Solo Vallei Werken dihentikan secara bertahap tanpa pernyataan resmi kegagalan. Pemerintah kolonial kemudian mengalihkan fokus pada pembangunan waduk seperti Waduk Pacal dan Waduk Prijetan yang dinilai lebih realistis.

Jejak Solo Vallei Werken tetap bertahan hingga hari ini dalam bentuk koridor “tanah Solo Valley” yang masih terlihat jelas di lanskap Bojonegoro. Pola lahan lurus, batas wilayah yang tidak mengikuti kontur alami, serta pemanfaatan lahan yang berbeda dari sekitarnya menjadi bukti kuat bahwa proyek ini pernah direncanakan dan dipersiapkan secara serius. Jalur tersebut kini kembali dilirik dalam perencanaan modern, termasuk untuk infrastruktur jalan tol dan pengembangan sistem irigasi.

Dalam kajian sejarah infrastruktur, Solo Vallei Werken dikategorikan sebagai unfinished hydraulic megaproject, yakni proyek besar yang tidak selesai bukan karena ketiadaan dasar hukum atau visi, melainkan karena keterbatasan teknologi, kompleksitas lingkungan, dan beban ekonomi yang terlalu besar pada zamannya. Jejaknya tetap menjadi bagian penting dari struktur ruang Bojonegoro dan mencerminkan bagaimana ambisi kolonial membentuk lanskap yang masih dapat dibaca hingga hari ini.